第一节 邮政管制概述

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　　一、邮政管制

　　目的：为了国家利益和安全，保证普遍服务，维护秩序，保护企业和消费者权益，公平竞争环境，促进行业健康持续发展

　　必要性：五大需要——国家主权与信息安全的需要；全程全网需要（邮件的传递需要多个企业、多个环节的合作才能完成）；普遍服务；为规范市场管制；改革的推进，加大管理力度的需要。

　　二、我国邮政管制

　　邮政管理体制的变化：经过邮电和一、邮电分营、政企分开三个阶段

　　机构：国家邮政局和省区市邮政管理局。2008年划由交通运输部管理。

　　三、国外管制机构：政企分开、相对独立（独立于政府和企业）。

　　四、邮政管制的八大内容。普遍服务、邮政专营管制、市场准入管制、资费、服务质量，以及政策引导（立法、部门规章、战略规划等）、安全管制和特殊服务管制。

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