第五节　农业企业的经营形式

　　一、承包经营

　　承包经营是当前农业企业的一种主要经营形式，无论国有农场或农村合作经济组织都普遍采用。

　　（一）国有农场的承包经营

　　国有农场的承包经营既是一种经营形式，也是一种经济责任制形式。国有农场实行统分结合的双层经营的承包责任制，这种双层经营承包责任制是根据农场的特点来进行的。具体办法分两个层次承包：

　　第一，农场向国家（主管部门）的承包。国家是农场投资者和生产资料的所有者，在承包经营中是发包方。农场是经营者，是承包方。农场向国家承包，实行财务包干上缴。具体做法有：一般国有农场采取盈利不缴、亏损不补、自负盈亏的办法，少数盈利较多的农场采取定额上缴利润；一些国有橡胶农场、农工商联合企业、农垦部门直属企业，实行定额上缴利润，微利企业则采取盈利不缴、亏损不补、自负盈亏、独立自主经营；一些条件差的农场，如边区农场还有亏损，在一定时期内给予一定补贴，限期扭亏，超过期限则自负盈亏。

　　实行财务包干后，事业费仍列入各级财政预算，定额包干，一年一定，结余留用，超支不补，使农场真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者。

　　国有农场承包经营的具体内容包括：（1）发包方与承包方的责、权、利关系；（2）承包指标；（3）承包基数；（4）承包应注意的问题，如承包合同规范化、承包期限延长等。

　　第二，国有农场内部的承包经营。农场实行统分结合的双层经营，除农场统一经营的部分外，具体生产都分包到农场下属各个承包单位，实行独立的分散经营。具体做法是：（1）农业生产承包经营。主要形式有：承包到户、联产计酬；家庭联产承包经营；职工家庭农场；机务承包经营责任制。（2）工业生产承包经营，主要形式有：利润包干上缴，超收分成，减收扣罚；定额利润，比例分成；亏损包干，减亏留用，超亏不补；定额上缴，盈亏包干。（3）干部岗位责任制，具体形式有：三挂钩责任制；百分考核制；目标责任制。干部岗位责任制，一般是通过落实责任指标、签订合同、组织实施、考核兑现等四个步骤。

　　（二）农村集体经济组织（农业企业）的承包经营

　　农村集体经济组织（农业企业）的承包经营。实行统分结合的双层经营形式：

　　（1）家庭承包经营，是在土地等主要生产资料公有的基础上，合作经济组织统一管理，土地承包到户，实行自主经营，包干分配。主要表现在土地和主要生产资料为集体所有，分配上坚持按劳分配原则，合作经济组织实行统一管理，对承包单位提供各种服务或经营管理指导。

　　（2）合作经济组织的统一经营。这一层次从事一些不易经营的大项目，如修建水利设施、农机具修理、植保、兽医、储运、销售和信息服务等。

　　二、股份制经营

　　股份制经营是采用入股的办法筹集资金，成立股份公司或股份合作企业，实行独立的自主经营、共负盈亏、共担风险的一种经营形式。

　　股份制经营的优点：（1）有利于筹集资金。（2）实现企业内部产权多元化。（3）有利于生产要素的合理流动和横向经济联合。（4）所有权与经营权分离，完善企业的经营机制。

　　主要操作方法：（1）把原乡、村两级集体经济组织的资产进行清理折价，扣除债务部分，将余下资产折股，并划分为公股、集体股和个人股，同时还可吸收农民入股，重新组成股份公司，实行股份制经营。（2）农户集体通过集资入股兴办股份制企业，共同经营，按股分红。股份合作企业一般采取董事会领导下的厂长（经理）负责制，由股东大会选举产生董事会，由董事会任免厂长。