市场失灵突出表现在以下五个方面：

1.市场垄断(不完全竞争);

2.信息不充分和不对称

3.外部效应;(提示：掌握概念)

4.收入分配不公;

5.经济波动与失衡。

小口诀：外部分配不公，不充分、不对称导致垄断、波动与失衡;

【结论】在市场经济条件下，财政分配的范围是以市场失灵为标准，以纠正和解决市场失灵这一问题来界定的。

简单来说，市场起不到作用的，只能靠政府出手，用财政手段(非市场)解决。

1.收入分配的核心问题是公平分配，因而财政分配职能所要研究的问题主要是社会公平的标准与财政调节收入分配的特殊机制和手段。

(1)公认标准：洛伦茨曲线计算的基尼系数

(2)一般认为，基尼系数处于0.3-0.4之间为合理区间;我国目前基尼系数已经达到0.5左右(收入差距偏大)

(3)政策：缩小收入分配差距、实现共同富裕

2.财政收入分配职能的机制和手段

财政收入分配职能主要是通过调节经济主体的利润水平和居民个人的收入水平来具体实现的，主要机制和手段如下：

(1)划清市场分配和财政分配的界限与范围

(2)规范工资制度——非“私人”工资

【提示】针对国家财政拨款的政府机关公务员工资制度和参照公务员法管理的事业单位工作人员的工资制度。

(3)加强税收的调节作用

【提示】税收是调节收入的主要手段

①间接税——调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配;

②企业所得税——调节企业的利润水平;

③个人所得税——调节个人的劳动收入和非劳动收入，使其维持在合理的差距范围内;

④资源税——调节资源条件和地理位置形成的级差收入;

⑤遗产税、赠与税——调节个人财产分布;

(4)用好转移性支出

通过转移性支出，如：社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员都得以维持起码的生活水平和福利水平。