可以申请行政复议的事项 | 不能申请行政复议的情形 |
1、行政处罚行为。对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的; 2、行政强制行为。对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的; 3、行政许可行为。对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的; 4、行政确权行为。对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的; 5、侵犯经营自主权行为。认为行政机关侵犯合法的经营自主权的; 6、侵犯承包经营权行为。认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的; 8、行政审核行为。认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的; 9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的; 10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的; 11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 | 1、内部行政行为: 政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定时,可以依法提出申诉。(如:降级、撤职、记过、开除) 2、行政行为: 政法规与行政规章的,规章的审查依照法律、行政法规办理。 3、机关针对民事争议的处理: 政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼,但不能提起行政复议。 |
(一)行政复议申请
时间 | 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限“超过”60日的除外。 |
形式 | 行政复议申请可以是书面的,也可以是口头的。 |
【链接】当事人申请仲裁,必须有书面的仲裁协议。 | |
受理 | 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。 |
收费 | 行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。 |
举证责任 | 行政复议的举证责任,由被申请人承担。 |
(二)行政复议机关
行政机关 | 复议机关 |
县级以上地方各级人民政府工作部门 | 本级人民政府或上一级主管部门 |
海关、金融等实行垂直管理的行政机关和国家安全机关 | 上一级主管部门 |
地方各级人民政府 | 上一级人民政府 |
省、自治区人民政府依法设立的派出机构所属的县级地方人民政府 | 派出机关 |
国务院部门或者省级人民政府 | 国务院部门或省级人民政府 |
(一)决定期限
行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定,但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。
情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但延长期限最多不超过30日。
(二)行政复议决定的类型
决定类型 | 适用情形 |
(1)维持决定(按原行政机关执行) | 具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。 |
(2)履行决定 | 被申请人不履行法定职责。 |
(3)撤销、变更或者确认违法 | (1)主要事实不清、证据不足的。 (2)适用依据错误的。 (3)违反法定程序的。 (4)超越或者滥用职权的。 (5)具体行政行为明显不当的。 |
(三)行政复议决定书生效
行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。
1、(多选题)下列纠纷中,当事人可以向行政复议机关申请行政复议的有( )。
A.李某对公安机关作出的给予其行政拘留决定不服引起的纠纷
B.甲公司对行政机关作出的查封其财产的行政强制措施决定不服引起的纠纷
C.杨某对所任职的税务局作出的免除其职务的决定不服引起的纠纷
D.乙公司对市场监督管理局作出的吊销其餐饮服务许可证决定不服引起的
参考解析:选项C:属于对行政主体作出的内部行政行为不服,不能申请行政复议,也不能提起行政诉讼。
2、(单选题)下列情形中,当事人不能申请行政复议的是( )。
A.甲公司不服市环保局对其作出的罚款决定
B.王某不服所任职的市教育局对其作出的降级决定
C.赵某不服市公安局对其作出的行政拘留决定
D.乙公司不服市市场监督管理局对其作出的责令停产停业决定
参考解析:选项B:不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定,可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉,不能申请行政复议。
3、(单选题)M县地方税务局对甲企业作出罚款决定,甲企业不服,提出行政复议申请。下列关于甲企业申请行政复议的表述中,正确的是( )。
A.可向M县人民法院申请行政复议
B.可向M县地方税务局申请行政复议
C.可向M县人民政府申请行政复议
D.可向M县国家税务局申请行政复议
参考解析:本题考查行政复议机关的确定。针对县政府工作部门的行政复议,由于其接受双重领导,所以可以向M县上一级税务局或者M县政府提出行政复议。
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