第十四章　财政平衡与财政政策

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节　财政平衡

　　一、财政平衡的含义(掌握)

　　财政平衡：财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况：

　　(1)收大于支，出现结余;

　　(2)支大于收，出现赤字;

　　(3)收支相等，出现数量上的平衡。一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。

　　财政收支之间的矛盾是客观存在的，造成财政收支不平衡也是必然的。了解造成财政收支不平衡的主要原因。注意：对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的主要原因。

　　在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义：

　　(一)坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。

　　(二)坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。

　　财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。

　　【例题·单选题】(2009年)财政收支矛盾的客观性，决定了财政收支运动的基本形态是(　)。

　　A.收支平衡

　　B.收支不平衡

　　C.收入大于支出

　　D.支出大于收入

　　【答案】B

　　【解析】财政收支矛盾的客观性，决定了财政收支运动的基本形态是收支不平衡。

　　二、财政赤字的计算口径及分类

　　(一)财政赤字的含义

　　财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字是一种世界性的财政现象。

　　(二)财政赤字的计算口径(掌握)

　　通过举债方式弥补软赤字，虽然没有向社会投放过多的货币购买力，但必须要注意债务负担的规模。

　　【例题·单选题】(2008年)在财政赤字管理中，用债务收入弥补收支差额后仍然存在的赤字通常被称为(　)。

　　A.实赤字

　　B.虚赤字

　　C.硬赤字

　　D.软赤字

　　【答案】C

　　【解析】硬赤字是用债务收入弥补收支差额以后仍存在的赤字。

　　(三)财政赤字的分类 (掌握)

　　【例题·单选题】按照赤字的起因不同，可将赤字分为(　)。

　　A.主动赤字和被动赤字

　　B.硬赤字和软赤字

　　C.周期性赤字和充分就业赤字

　　D.预算赤字和决算赤字

　　【答案】A

　　【解析】按照赤字的起因不同，可将赤字分为主动赤字和被动赤字。

　　三、财政赤字的弥补方式及其经济效应

　　(一)财政赤字的弥补方式(掌握)

　　1.增收减支

　　2.动用结余

　　3.向中央银行透支或借款。不少国家规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。

　　4.发行公债——称为债务融资或赤字债务化

　　一般认为是为理想的弥补财政赤字的办法。

　　【例题·单选题】(2011年)世界各国弥补财政赤字的普遍做法是(　)。

　　A.发行公债

　　B.向银行借款

　　C.向银行透支

　　D.压缩支出

　　【答案】A

　　【解析】本题考查财政赤字的弥补方式。发行公债来弥补财政赤字通常只是购买力的转移，不会凭空增加购买力，所以一般认为是为理想的弥补财政赤字的方法，是世界各国弥补财政赤字的普遍做法。

　　(二)财政赤字弥补方式的经济效应(熟悉)

　　1.财政赤字与货币供给

　　2.财政赤字的排挤效应

　　财政赤字的排挤效应：由于财政赤字的弥补而导致私人经济部门投资以及个人消费减少的现象。

　　一般来讲，财政赤字的排挤效应是否明显主要受货币需求和投资对利率的弹性大小的制约。

　　3.通货膨胀税

　　政府收入通常分为两部分：一部分是 GDP正常增量的分配所得;另一部分是价格再分配所得。后者就是西方经济学者所说的通货膨胀税。

　　【例题·单选题】(2009年)假定其他条件不变，在投资对利率富有弹性时，财政赤字的排挤效应(　)。

　　A.明显

　　B.不明显

　　C.无效

　　D.中性

　　【答案】A

　　【解析】假定其他条件不变，在投资对利率富有弹性时，财政赤字的排挤效应明显。

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