第一章行政法概述

基本要求

了解和理解：行政法和行政法基本原则的概念和意义，行政法律规范的特 征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。

熟悉并能够运用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。

第一节行政法的基本概念

第二节行政法的法律渊源

第三节行收法的基本原则

第二章行政组织与公务员

基本要求

了解和理解：行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念，行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府 机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，公务员的范围。

熟悉并能够运用:行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的 合法性和公务员的基本管理制度。

第一节行政组织法概述

第二节中央国家行政机关

第三节地方国家行政机关

第四节实施行政职能的非政府组织

第五节公务员

第三章抽象行政行为

基本要求

理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令 的制定机关、制定权限、程序、监督机制。

熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问 题和行政规则与上位法的冲突问题。

第一节抽象行政行为概述

第二节行政法规

第三节规章和有普遍约束力的决定、命令

第四章具体行政行为概述

基本要求

理解：具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。

熟悉并能够运用:具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。

第一节具体行政行为的概念

第二节具体行政行为的成立和效力

第三节具体行政行为的一般合法要件

第五章行政许可

基本要求

理解：行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公共义务。

熟悉并能够运用：分析解决行政许可授予过程和监督检查过程中的行政行为合法性问题，以及行政许可诉讼问题。

第一节行政许可概述

第二节行政许可的设定

第三节行政许可的实施机关

第四节行政许可的实施程序

第五节行政许可的费用

第六节监督检查

第七节行政许可诉讼

第六章行政处罚

基本要求

理解：行政处罚制度的基本宗旨，行政处罚的设定，行政处罚的委托，行政处罚的适用规则，行政处罚决定程序和实施程序规则，治安管理处罚的适用和处罚程序。

熟悉并能够运用：行政处罚理论和制度分析解决行政处罚行为的合法性问题。

第一节行政处罚概述

第二节行政处罚的种类与设定

第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用/

第四节行政处罚的程序

第五节治安管理处罚

第七章行政强制

基本要求

理解：行政强制的基本原则，行政强制措施和行政强制执行制度的种类、设定、实施程序。

熟悉并能够运用:行政强制理论和法律规定分析解决行政强制权行使的合法性问题。

第一节行政强制概述

第二节行政强制的种类和设定

第三节行政强制措施实施程序

第四节行政机关强制执行程序

第五节申请法院强制执行

第八章行政合同与行政给付

基本要求

理解：行政合同与民事合同的区别，行政合同的种类和订立方式，行政给付的意义

熟悉并能够运用:行政合同原理判断是否为行政合同及其合法性。

第一节行政合同

第二节行政给付

第九章行政程序与政府信息公开

基本要求

理解：行政程序的意义，听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的主要内容。

熟悉并能够运用：分析解决行政听证程序合法性的理论和实践问题，分析判断有关政府信息公开决定的合法性和解决政府信息公开行政诉讼问题。

第一节行政程序概述

第二节行政程序的基本制度

第三节政府信息公开制度

第十章行政复议

基本要求

理解：行政复议的功能,行政复议的范围，行政复议的申请人与被申请人, 行政复议机关的确定，行政复议与行政诉讼的关系，行政复议的决定类型，行政复议指导和监督。

熟悉并能够运用：分析解决行政机关在受理和作出复议决定中的程序合法性问题。

第一节行政复议概述

第二节行政复议范围

第三节行政复议参加人和行政复议机关

第四节行政复议的申请与受理

第五节行政复议的审理决定和执行

第十一章行政诉讼概述

基本要求

理解：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系，具体行政行为合法性审査原则。

熟悉并能够运用：行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。

第一节行政诉讼的概念和特征

第二节行政诉讼法

第三节行政诉讼的基本原则

第十二章行政诉讼的受案范围

基本要求

理解：人民法院应予受理的行政诉讼案件类型和不予受理的案件类型。 熟悉并能够运用:受案范围的确定标准及其在具体案件中的适用。

第一节概述

第二节应予受理的案件

第三节不予受理的案件

第十三章行政诉讼的管辖

基本要求

理解：行政诉讼的级别管辖和地域管辖。

熟悉并能够运用：中级人民法院的管辖、特殊地域管辖以及共同管辖及具体适用。

第一节行政诉讼管辖概述

第二节级别管辖

第三节地域管辖

第四节裁定管辖

第十四章行政诉讼参加人

基本要求

理解：行政诉讼的原告、被告、第三人、共同诉讼人的确认规则。

熟悉并能够运用：行政诉讼原告和被告的确认规则及其具体适用。

第一节概述

第二节行政诉讼的原告

第三节行政诉讼的被告

第四节行政诉讼的第三人

第五节共同诉讼人

第六节诉讼代理人

第十五章行政诉讼程序

基本要求

理解:起诉与受理的条件，行政诉讼审理前的准备，行政诉讼上诉案件的审理方式以及审判监督程序的提起与审理。

熟悉并能够运用:起诉条件的具体适用。

第一节起诉与受理

第二节行政诉讼的第一审程序

第三节行政诉讼的第二审程序

第四节行政诉讼审判监督程序

第十六章行政诉讼的特殊制度与规则

基本要求

理解:行政诉讼法律冲突的适用规则，行政案件审理中各项特殊制度的具体内容，涉外行政诉讼的原则」

熟悉并能够运用：行政诉讼证据制度，行政诉讼法律适用规则。

第一节行政诉讼证据

第二节行政诉讼的法律适用

第三节行政案件审理中的特殊制度

第四节涉外行政诉讼

第十七章行政案件的裁判与执行

基本要求

理解：行政诉讼判决的种类与适用条件，行政诉讼的执行和非诉行政案件的 执行要求。

熟悉并能够运用:行政诉讼判决的种类及其适用条件。

第一节行政诉讼的判决、裁定与决定

第二节行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

第十八章国家赔偿概述

基本要求

理解：国家赔偿法的特征，国家赔偿与相关制度之间的关系。

熟悉并能够运用：国家赔偿的构成要件。

第一节国家赔偿

第二节国家赔偿法

第三节国家赔偿的构成要件

第十九章行政赔偿

基本要求

理解：行政赔偿、行政赔偿范围、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政 赔偿程序的特征，行政赔偿的归责原则，行政赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：行政赔偿的范围与程序。

第一节行政赔偿概述

第二节行政赔偿范围

第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关

第四节行政赔偿程序

第二十章司法赔偿

基本要求

理解：司法赔偿、司法赔偿范围、司法赔偿请求人、司法赔偿义务机关、司法 赔偿程序的特征，司法赔偿的归责原则，司法赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：司法赔偿的范围与程序。

第一节司法赔偿概述

第二节司法赔偿范围

第三节司法赔偿请求人和赔偿义务机关

第四节司法赔偿程序

第二十一章国家赔偿方式、标准和费用

基本要求

理解：国家赔偿的不同方式及要求。

熟悉并能够运用:国家赔偿的计算标准。

第一节国家赔偿的方式

第二节国家赔偿的计算标准

第三节国家赔偿费用

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