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1Z301012 法的形式和效力层级
一、法的形式
法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义：
（1）法律规范创制机关的性质及级别
（2）法律规范的外部表现形式
（3） 法律规范的效力等级
（4） 法律规范的地域效力。
| 宪法 | 全国人大 | 宪法 | 签署 |
| 法律 | 全国人大（基本法律）及其常委会（一般法律） | 法 | 国家主席签署主席令 |
| 行政法规 | 国务院 | 条例 | 总理签署国务院令 |
| 地方性法规 | 省、设区的市人大及其常委会 | 地名+条例 | 人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团； 常务委员会制定的地方性法规由常务委员会； |
| 部门规章 | 国务院各部、委 | 行政规章规定、办法、实施细则 | 部门规章由部门首长签署命令 |
| 地方政府规章 | 省、设区的市人民政府 | 由省长或者自治区主席或者市长签署命令 | |
| 国际条约 | 如WTO协定 |
（二）法律
下列事项只能制定法律：（1 ) 国家主权的事项；（2 )各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3 ) 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4 ) 犯罪和刑罚；（5 ) 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7 ) 对非国有财产的征收、征用；（8 ) 民事基本制度；（9 ) 基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项
（四）地方性法规
1）设区的市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，设区的市的的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
（六）地方政府规章：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府
设区的市、自治州的人民政府：限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项；不得减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
二、法的效力层级
（一）宪法至上
（二）上位法优于下位法
地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市人民政府制定的规章。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
（三）特别法优于一般法
（四）新法优于旧法
（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况
（六）备案和审查
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