分级

通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级

主要内容

（1）编制说明

（2）概算总投资

（3）单位工程概算编制

（4）概算调整

设计概算批准后，一般不得调整；由于某些原因需要调整概算时，由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批（一个工程项目只允许调整一次概算）

调整概算的原因

（1）超出原设计范围的重大变更

（2）超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加

（3）超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整

对施工单位的作用

（1）施工图预算是确定投标报价的依据

（2）施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据

（3）施工图预算是项目二次预算测算、控制项目成本及项目精细化管理的依据

计价模式

（1）传统计价模式，又称为定额计价模式

（2）工程量清单计价模式

编制方法

（1）工料单价法

是指分部分项工程单价为直接工程费单价，直接工程费汇总后另加其他费用，形成工程预算价，具体可分成预算单价法、实物法

（2）综合单价法

是指分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，依据综合内容不同，还可分为全费用综合单价和部分费用综合单价

规定

（1）使用国有资金投资的建设工程，必须采用工程量清单计价

（2）实行工程量清单计价的招标投标的建设工程项目，其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按《清单计价规范》执行

《清单计价规范》

建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成

（1）分部分项工程量清单应采用综合单价法计价，综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用

（2）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用

（3）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用

工程应用

（1）招标工程以投标截止日前28d，非招标工程以合同签订前28d为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款

（2）施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算

（3）因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

  1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

  2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

  3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行

（4）措施项目费用调整

  分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，

  原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；

  原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整

（5）非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整

（6）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：

  1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

  2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

  3）承包人的施工机具设备的损坏及停工损失，由承包人承担；

  4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；

  5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担

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