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2024 年监理工程师《案例分析（交通）》

历年高频真题考点汇总

考点 1：建设工程必须招标的规模标准

必须进行招

标

（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万

元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100

万元人民币以上的。

可以不进行

招标

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行

建设、生产或者提供；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施

工或者功能配套要求；

（5）国家规定的其他特殊情形。

考点 2：评标办法

《公路工程建设项目招标投标管理办法》十四条规定，公路工程施工招标，评标

采用综合评估法或经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理价法、技术评分

最低标价法和综合评分法。两类 4 种评标方法。

【4 种评标办法的特点对比】

2024 年监理工程师《案例分析（交通）》

历年高频真题考点汇总

考点 1：建设工程必须招标的规模标准

必须进行招

标

（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万

元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100

万元人民币以上的。

可以不进行

招标

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行

建设、生产或者提供；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施

工或者功能配套要求；

（5）国家规定的其他特殊情形。

考点 2：评标办法

《公路工程建设项目招标投标管理办法》十四条规定，公路工程施工招标，评标

采用综合评估法或经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理价法、技术评分

最低标价法和综合评分法。两类 4 种评标方法。

【4 种评标办法的特点对比】

评标办法 首要

工作

施组、管理、技

术能力

投标价

格

中标核

心因素 备注

综合评分法 初评

合格 按权重打分

按权重

打分

综合得

分

评标价权重

≥50%

技术评分最低

标价法

初评

合格

参与评审打分，

合格制

价格评

分排序

评分高

中标

技术评分得

入围

合理低价法 初评

合格 不考虑

价格评

分排序

评分高

中标 不看技术

经评审的最低

投标价法

初评

合格 不考虑

价格排

序

价格低

中标 不看技术

考点 3：投标文件的组成

采用双信封形式的投标文件应包括的内容

【第一个信封】（商务及技术文件） 【第二个信封】（投标报价和

工程量清单）

①投标函及投标函附录（无单价和总价）；

②法定代表人身份证明或附有法定代表人身

份证明的授权委托书；

③联合体协议书；

④投标保证金；

①投标函（有投标总价）；

②已标价工程量清单；

③调价函及调价后的工程量清

单（如有）。

④合同用款估算表。

评标办法 首要

工作

施组、管理、技

术能力

投标价

格

中标核

心因素 备注

综合评分法 初评

合格 按权重打分

按权重

打分

综合得

分

评标价权重

≥50%

技术评分最低

标价法

初评

合格

参与评审打分，

合格制

价格评

分排序

评分高

中标

技术评分得

入围

合理低价法 初评

合格 不考虑

价格评

分排序

评分高

中标 不看技术

经评审的最低

投标价法

初评

合格 不考虑

价格排

序

价格低

中标 不看技术

考点 3：投标文件的组成

采用双信封形式的投标文件应包括的内容

【第一个信封】（商务及技术文件） 【第二个信封】（投标报价和

工程量清单）

①投标函及投标函附录（无单价和总价）；

②法定代表人身份证明或附有法定代表人身

份证明的授权委托书；

③联合体协议书；

④投标保证金；

①投标函（有投标总价）；

②已标价工程量清单；

③调价函及调价后的工程量清

单（如有）。

④合同用款估算表。

⑤施工组织设计；

⑥项目管理机构；

⑦拟分包项目情况表；

⑧资格审查资料；

⑨承诺函；

⑩投标人须知前附表规定的其他材料。

考点 4：评标委员会的组建

（1）评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据

招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组建。

（2）评标委员会成员名单一般应于开标前确定。

（3）评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。

（4）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及

有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济

等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

（5）确定评标专家，根据公路等级划分从相应建设项目的专家库中按专业随机

抽取，对技术复杂、专业性强、有特殊要求的也可以由招标人直接确定。

考点 5：否决投标与拒收

否 （1）投标人（包括联合体各成员 ）在交通运输部“全国公路建设市场信

⑤施工组织设计；

⑥项目管理机构；

⑦拟分包项目情况表；

⑧资格审查资料；

⑨承诺函；

⑩投标人须知前附表规定的其他材料。

考点 4：评标委员会的组建

（1）评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据

招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组建。

（2）评标委员会成员名单一般应于开标前确定。

（3）评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。

（4）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及

有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济

等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

（5）确定评标专家，根据公路等级划分从相应建设项目的专家库中按专业随机

抽取，对技术复杂、专业性强、有特殊要求的也可以由招标人直接确定。

考点 5：否决投标与拒收

否 （1）投标人（包括联合体各成员 ）在交通运输部“全国公路建设市场信

决

投

标

用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录中，投标人名称和资质

与该名录中的相应企业名称和资质不完全一致，将被否决投标。

（2）投标文件对招标文件的实质性要求和条件未作出满足性或更有利于

招标人的响应，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

（3）投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印

的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价不一致，报价金额

出现差异，其投标将被否决。

（4）投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，

或调价函有附加条件，其投标将被否决。

（5）招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价超过最高投标限价，

其投标将被否决。

（6）投标人不按规定要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

（7）如果投标人在投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生

重大安全或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预

审文件规定的各项资格条件或其投标影响招标公正性时，投标人不在其投

标文件中对上述情况进行如实说明，招标人经查实，将视为投标人弄虚作

假，其投标将被否决。

（8）招标人在核查投标人的资格预审申请文件和投标文件资料时，在评

标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决。

（9）除投标人须知前附表规定允许外，投标人递交备选投标方案，其投

标将被否决。

（10）评标委员会可以要求投标人按照“投标人须知”的规定提供有关证

决

投

标

用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录中，投标人名称和资质

与该名录中的相应企业名称和资质不完全一致，将被否决投标。

（2）投标文件对招标文件的实质性要求和条件未作出满足性或更有利于

招标人的响应，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

（3）投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印

的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价不一致，报价金额

出现差异，其投标将被否决。

（4）投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，

或调价函有附加条件，其投标将被否决。

（5）招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价超过最高投标限价，

其投标将被否决。

（6）投标人不按规定要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

（7）如果投标人在投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生

重大安全或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预

审文件规定的各项资格条件或其投标影响招标公正性时，投标人不在其投

标文件中对上述情况进行如实说明，招标人经查实，将视为投标人弄虚作

假，其投标将被否决。

（8）招标人在核查投标人的资格预审申请文件和投标文件资料时，在评

标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决。

（9）除投标人须知前附表规定允许外，投标人递交备选投标方案，其投

标将被否决。

（10）评标委员会可以要求投标人按照“投标人须知”的规定提供有关证

明和证件的原件，以便核验。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否

决其投标。（适用于未进行资格预审的）

（11）评标委员会依据规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技

术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其

投标。

（12）投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，投标人

不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。修正后的最终投标报价若

超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

（13）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的

证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会

应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

（14）在评标过程中，若投标文件载明的信息与交通运输主管部门”公路

建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不

符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

（15）投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会

应否决其投标。

拒

收

（1）未按规定要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

（2）逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。

（3）逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

考点 6：中标与合同生效

明和证件的原件，以便核验。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否

决其投标。（适用于未进行资格预审的）

（11）评标委员会依据规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技

术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其

投标。

（12）投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，投标人

不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。修正后的最终投标报价若

超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

（13）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的

证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会

应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

（14）在评标过程中，若投标文件载明的信息与交通运输主管部门”公路

建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不

符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

（15）投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会

应否决其投标。

拒

收

（1）未按规定要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

（2）逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。

（3）逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

考点 6：中标与合同生效

（1）除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标

委员会推荐的中标候选人确定中标人。

（2）在规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同

时将中标结果通知未中标的投标人。

（3）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和

中标人的投标文件订立书面合同。

考点 7：监理评标的主要方法

评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评估法以及法律、法

规允许的其他评标方法。（不谈最低价）

（1）固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公

开标价，投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，

确定得分最高者为中标候选人的方法。

（2）技术评分合理标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并

按照得分高至低排序，确定得分前两名中的投标价较低者为中标候选人的方。

（3）综合评估法，是对投标人的商务文件、技术文件和报价文件进行评分，按

照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超过 10%，

评标价得分应当根据评标价与评标基准价的偏离程度进行计算。

【3 种评标办法的特点对比】